门头沟法院执行局切实解决抚养权探望权纠纷执行难问题

2017-07-28 15:39 千龙网

打印 放大 缩小

千龙网北京7月28日讯 作为要求被执行人履行作为义务的典型案件,抚养权纠纷和探望权纠纷的强制执行是困扰司法实践的老大难问题。近日,记者查阅首都政法综治网了解到,门头沟法院执行局对2017年上半年1645件结案中,涉及抚养权和探望权纠纷案件的执行情况进行调研,发现该类案件的执行存在以下难题:

一是藏匿未成年子女致使执行周期长。经过一审、二审长期诉讼,使幼年子女与另一方亲人的感情日渐生疏,即便最终法院生效文书确定子女监护权给对方,负交付义务一方为了阻止法院执行,通常会将未成年子女藏匿于其亲友家中或直接带离居住地,并且会根据执行工作的进展情况,“流动隐匿”未成年人,增加了执行难度。在这种情况下,即使法院与被执行人或其亲友长期、反复沟通,仍较难实现督促被执行人自动履行的目的,使执行工作耗时多、周期长。已执毕的该类案件办案用时高于执行案件平均用时的200%,案件实际执行率为33%,仅为普通执行案件的二分之一。

二是不正当行使探望权致使执行易反复。在探望权纠纷案件执行中,部分享有探望权一方父或母在行使探望权时,会提前计划或临时起意将未成年子女带离或藏匿,在该类事件中,未成年子女的祖父母或者外祖父母也可能参与其中充当藏匿孙子女(外孙子女)的帮手,引发另案执行。探望权的反复性和长期性致使该类执行案件长期处于不稳定状态,耗费了大量司法资源。执行机关只能督促权利义务的实现,并不能确定权利义务,缺乏享有探望权一方父或母不正当行使探望权的监督和制约手段和方式。反复执行情况占比高达66%。

三是家事案件人身关系特性致使强制措施受限。首先,相较执行标的为“物”的案件,执行标的为“人”的该类案件涉及更多的情感因素和身份因素,此种特性使得罚款、拘留措施的适用较为审慎;其次,对直接或非直接抚养的任一方采取罚款拘留措施,均会进一步影响未成年人的生活质量,引起未成年人生活的不便;在执行抚养权案件过程中适用罚款、拘留等措施,易进一步激化各方当事人及其亲友之间的矛盾,引发其他更大的纠纷,不利于未成年人权益的保护。如在一起抚养权案件的执行中,执行法官欲对被执行人适用拘留措施,引发其父与申请人的肢体冲突,恶化了双方关系,使案件的执行阻力更大。

针对以上难点,门头沟法院执行局提出以下建议:

一是加强审执工作的衔接,明确执行依据中的具体判项,并对负有交付未成年人义务一方试用迟延履行金;移送执行时,告知执行法官当事人对判决的接受度、当事人对强制执行的既有言行等影响执行的因素;二是对于享有探望权一方父或母不正当行使探望权的,向申请人释明其可依法向法院申请中止探望的权利,待不利情形消失后,再行恢复;三是如有证据证明负交付义务一方或直接抚养子女一方确实存在妨碍执行的情形,可对其进行罚款;缺乏现金给付能力的,可采用减少或者不给对应付抚养费的处罚方式,但要慎用拘留等人身制裁措施。

责任编辑:孔祥妮(QO0003)

猜你喜欢